专家吁立专法 解公设保留地难题 - 金融．税务 - 工商时报

全国未使用公共设施保留地超过2.5万公顷，2013年监察院曾纠正内政部，最长25年内完成开发，如果超过30年未使用，就表示无公共设施保留的需要，预计2.5万公顷的征收费超过7兆元。

大华不动产估价师事务所所长张义权指出，在都市计划变更办法中，公共设施保留地要解编，原则上地主要回馈30％的土地给地方政府，如果改为商业区，回馈要提高到40％。过去很多土地划成学校预定地，在少子化的趋势下，不盖学校了，政府不征收，就应该解编。

张义权建议，如果政府真的要做公共设施保留地解编，就不要与民争利，不要叫地主回馈部分土地。而且，公共设施保留地解编的例子很少，最敏感的是优先级问题，以及什么样的条件可以解编？为了抢先解编，地方上会有很多利益纠纷，这也是为什么很多地方政府都说要解编，但实际案例凤毛麟角的原因。他呼吁，最好由中央订定专法，真正普遍性解决公共设施保留地解编的问题。

房地产专家李奕农指出，内政部成立实施平均地权基金的好处，是在地方政府开发能力不足之际，给予协助，透过公共设施保留地解编，让民间资金参与开发，推动公共建设与土地开发。

另外，过去因为没有能力征收的公共设施保留地，地主已经用卖容积移转的方式来处理，已经获得一笔利润，未来公共设施保留地面临这些容积已经转卖的土地时，要如何合理分配，也是内政部与各地方政府的重要挑战。

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